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本机关认为当事人未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业超过12个月,违反了《公共场所卫生管理条例》第四条第一款关于“国家对公共场所实行‘卫生许可证’制度”和《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十二条第一、二款关于“国家对公共场所实行卫生许可证管理。公共场所经营者应当按照规定向县级以上地方人民政府卫生行政部门申请卫生许可证。未取得卫生许可证的,不得营业”的规定,依据《公共场所卫生管理条例》第十四条第一款第(四)项关于“凡有下列行为之一的单位或者个人,卫生防疫机构可以根据情节轻重,给予警告、罚款、停业整顿、吊销‘卫生许可证’的行政处罚:(四)未取得‘卫生许可证’,擅自营业的”,《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十五条第一款第(二)项关于“对未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正,给予警告,并处以五百元以上五千元以下罚款;有下列情形之一的,处以五千以上三万以下罚款:(二)擅自营业时间在三个月以上的;”。参照《浙江省卫生系统行政处罚自由裁量实施细则》,关于“对未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业时间超过12个月的;或擅自营业曾受过卫生行政部门处罚,且现擅自营业时间在3个月以上的;或以涂改、转让、倒卖、伪造卫生许可证擅自营业,且营业时间在3个月以上的,裁量幅度应为罚款22000-30000元”。当事人于2019年11月21日取得有效的卫生许可证。本机关于2019年12月2日向当事人直接送达了台卫公罚告﹝2019﹞38号《行政处罚事先告知书》,告知了对其拟作出行政处罚的事实、理由、依据及当事人依法享有的陈述、申辩和听证的权利,当事人在规定期限内未提出陈述、申辩和听证要求。我委决定对当事人作出如下行政处罚:1、警告;2、罚款人民币贰万叁仟元整。

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