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温岭经济开发区玛莉亚尼拉美容美发店未依法取得卫生许可证擅自营


当事人: 温岭经济开发区玛莉亚尼拉美容美发店
2020年6月29日,本机关卫生行政执法人员对当事人进行双随机卫生监督检查时,发现该店未能出示有效公共场所卫生许可证,从业人员靳培珍、赵微、王茹茹现场不能出示有效健康证明从事直接为顾客服务的工作;当日,本机关委托温岭市疾病预防控制中心对该店供顾客使用的毛巾进行外观、大肠菌群、菌落总数、金黄色葡萄球菌和PH检测,对调膜碗进行大肠菌群、菌落总数、金黄色葡萄球菌检测。
因当事人涉嫌存在未依法取得卫生许可证擅自营业,安排未取得有效健康合格证明人员从事公共场所服务活动的违法行为,本机关于2020年7月9日立案调查。
2020年6月29日,本机关卫生执法人员出具相对人提供材料通知书,要求当事人提供相关资料,出具监督意见书,责令当事人对违法行为立即整改。7月1日,执法人员对当事人授权委托人王素慧和从业人员靳培珍、赵微进行询问调查,确认王素慧是该店负责人,靳培珍、赵微的职业为该店美容师,王茹茹为该店学徒,当事人店内主营业务是给顾客提供美容服务,三人均承认2020年6月29日执法人员检查时靳培珍、赵微、王茹茹未取得有效健康合格证明且当时店内卫生许可证上的经营项目只有“理发”服务,王素慧承认同陈海燕合伙之后才开始提供美容服务。2020年7月3日温岭市疾病预防控制中心出具检测报告显示6月29在当事人店内抽检毛巾、美容工具等公共用品符合国家相关卫生标准。7月2日本机关执法人员对当事人陈海燕,7月18日对授权委托人王素慧分别进行询问,确认她们于2020年1月15日签订的合伙合同,合伙的店名为“温岭经济开发区玛莉亚尼拉美容美发店”,地址为“浙江省温岭市建军路30、32号”,合伙时间从2020年1月15日开始。2020年7月9日当事人主动向本机关提供浙卫公证字[2020]第331000-000054号卫生许可证和靳培珍、赵微的健康证明以及王茹茹的辞职信。
本案于2020年7月31日调查终结,依法查明,当事人未依法取得卫生许可证擅自营业,安排未取得有效健康合格证明从业人员靳培珍、赵微、王茹茹从事直接为顾客服务工作且已改正。
本机关认为当事人在未取得卫生许可证,自2020年1月15日起至2020年6月29日从事美容场所经营活动,违反了《公共场所卫生管理条例》第四条第一款“国家对公共场所实行‘卫生许可证’制度”和《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十二条第一、二款“国家对公共场所实行卫生许可证管理。公共场所经营者应当按照规定向县级以上地方人民政府卫生行政部门申请卫生许可证。未取得卫生许可证的,不得营业”的规定,依据《公共场所卫生管理条例》第十四条第一款第(四)项“凡有下列行为之一的单位或者个人,卫生防疫机构可以根据情节轻重,给予警告、罚款、停业整顿、吊销‘卫生许可证’的行政处罚:(四)未取得‘卫生许可证’,擅自营业的”,《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十五条第一款第(二)项“对未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正,给予警告,并处以五百元以上五千元以下罚款;有下列情形之一的,处以五千以上三万以下罚款:(二)擅自营业时间在三个月以上的”,《浙江省卫生计生委关于深化“放管服”、“最多跑一次”改革的通知》(浙卫发[2017]94号)文件,生活美容场所属于浙江省公共场所卫生监管范围,应当办理卫生许可证。参照《浙江省卫生行政处罚自由裁量标准》“对未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业时间在3个月以上6个月以下的;或擅自营业曾受过卫生行政部门处罚,且现擅自营业时间在1个月以下的;或以涂改、转让、倒卖、伪造卫生许可证擅自营业,且营业时间在1个月以下的,裁量幅度应为罚款5000元以上12500元以下”。鉴于当事人积极配合案件调查,使得承办卫生监督员的取证工作开展顺利,于2020年7月8日取得有效的卫生许可证,决定给予当事人警告,罚款人民币伍仟壹佰元整的行政处罚。
当事人安排未取得有效健康合格证明从业人员靳培珍、赵微、王茹茹从事直接为顾客服务活动的行为,违反了《公共场所卫生管理条例》第七条“公共场所直接为顾客服务的人员,持有‘健康合格证’方能从事本职工作”和《公共场所卫生管理条例实施细则》第十条第一款“公共场所经营者应当组织从业人员每年进行健康检查,从业人员在取得有效健康合格证明后方可上岗”的规定,依据《公共场所卫生管理条例》第十四条第一款第(二)项“凡有下列行为之一的单位或者个人,卫生防疫机构可以根据情节轻重,给予警告、罚款、停业整顿、吊销‘卫生许可证’的行政处罚:(二)未获得‘健康合格证’,而从事直接为顾客服务的”和《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十八条关于“公共场所经营者安排未获得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务工作的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正,给予警告,并处以五百元以上五千元以下罚款;逾期不改正的,处以五千元以上一万五千元以下罚款”的规定,参照《浙江省卫生行政处罚自由裁量标准》“公共场所经营者安排6名以下未获得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务工作的,及时改正的,裁量幅度为警告;罚款500-1850元”的规定,鉴于当事人积极配合执法人员调查取证工作,从业人员靳培珍、赵微已于2020年7月3日取得有效的健康合格证明,王茹茹已离职,决定给予当事人警告,罚款人民币壹仟贰佰元整的行政处罚。
本机关于2020年8月21日向当事人直接送达了台卫公罚告﹝2020﹞12号《行政处罚事先告知书》,告知了对其拟作出行政处罚的事实、理由、依据及当事人依法享有的陈述、申辩和听证的权利,当事人在规定期限内未提出陈述、申辩和听证要求。根据分别裁量、合并处罚原则,本机关决定对当事人作出如下行政处罚 :1、警告;2、罚款人民币陆仟叁佰元整。

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